上海与武汉汽车产业园区发展模式比较分析

　　作者：许大为 来源：《硅谷》2010 年第 05 期

　　摘要: 上海和武汉都是我国的汽车产业重镇,以上海安亭国际汽车城和武汉经济技术开发区 为实例,从管理模式、产业配套、园区规划和产业政策等方面对这两个汽车产业园区的发展模 式进行比较分析。

　　关键词: 上海国际汽车城;武汉经济技术开发区;汽车产业园区

　　上海和武汉都是我国的汽车产业重镇,其中,以上海大众为依托的上海安亭国际汽车城和以 东风汽车集团为依托的武汉经济技术开发区都是发展成熟的汽车产业园区。这两个汽车产业园 区在各自的发展过程中,逐渐在管理模式、产业配套、园区规划和产业政策等方面形成了各自 的发展模式。

　　2001 年 4 月 5 日,上海市政府成立在市政府领导下的以副市长任组长的上海国际汽车城建 设领导小组及其办公室,同年 9 月 28 日上海国际汽车城建设全面启动。上海国际汽车城的建设 从一开始,就是成立多家主体公司按市场化机制运作。汽车城先后成立汽车城发展公司(公司由 上汽集团、百联集团、嘉安投资公司三家投资组成,控制 7.43 平方公里),负责汽车贸易区和研发 区;汽车城置业公司(由上房集团、嘉化集团、嘉安投资公司等投资组成,控制 5.7 平方公里),负 责安亭新镇开发、经营、管理;赛车场公司(由上国投、嘉安投资等三家投资组成,控制 5.3 平方 公里),负责赛车场的开发运营;零部件公司(由虹桥集团、上国投、嘉安投资公司三家投资组成), 负责汽车零部件制造区的开发;汽车城新安亭联合发展公司(由嘉安投资、虹桥经济技术开发区 联合发展公司和上海国际集团共同出资),全面负责汽车城贸易区、研发区、安亭新镇以及国际 赛车场的基础设施建设。

　　武汉经济技术开发区始建于 1991 年,1993 年 4 月经国务院批准设立,开发区建成区已达 40 平方公里。武汉经济技术开发区管委会是武汉市人民政府派出机构,开发区实行“小政府、大社 会”的管理体制,工委、管委会代表市委、市政府统一管理开发区各项社会经济事务,下设办公 室、组织部、宣传部、纪工委、工会、妇工委、团工委、财政局、法制办、经济发展局、招商 局、规划土地局、建设局、社会发展局、发展研究中心、政务服务中心、机关事务服务中心、 信息中心等职能机构。武汉开发区还投资设立了武汉车都建设投资有限公司和武汉经开投资有 限公司,其中武汉车都建设投资有限公司承担开发区土地一级市场开发整理,基础设施、公用事

　　业、基础产业的投资建设,同时开展盈利性配套服务设施及房地产开发经营等业务,而武汉经开 投资有限公司主要发展金融服务、股权投资、商业地产开发等业务,大力发展开发区第三产 业。

　　上海安亭国际汽车城是上海大众汽车总部所在地。2009 年,上海安亭国际汽车城完成产值 超过 1000 亿元,汽车产销量突破 70 万台,汽车零部件企业完成销售收入 300 多亿元,税收达到 12 亿元。落户上海国际汽车城的世界 500 强零部件企业 14 家,其中知名零部件企业有德尔福、美 国天合、卡斯马汽车系统、宝钢、延锋江森座椅、德国博泽、福耀玻璃、天纳克排气系统、爱 知锻造、上海汇众、顶峰金属、锦湖轮胎、镁镁合金压铸等,其产品涵盖了发动机、底盘、车 身、汽车电子等汽车四大部分的各类部件,不仅为国内各大整车厂配套,还为美国通用、日本丰 田、德国奔驰等国外品牌厂商配套,形成了一个基本完整的汽车零部件产业链。

　　武汉经济技术开发区已成为国内汽车产业集中度较高的区域。武汉经济技术开发区已有神 龙汽车、东风本田、东风有限、东风电动、东风乘用车、武汉三环等 8 家整车生产企业,零部 件企业达到 100 多家,累计投资总额超过 600 亿元,其中知名企业有法雷奥、法国佛吉亚、法国 萨克橡胶、美国李尔、伟世通、康明斯、江森自控、德尔福、亚新科、万象集团等。2009 年 完成产值 715.35 亿元,占全区规模以上工业产值的 64.92%,其中 2009 年整车企业销售汽车 50.68 万辆,实现产值 568.58 亿元,汽车零部件企业完成产值 146.78 亿元。

　　上海国际汽车城规划占地 68 平方公里,主要包括汽车服务贸易区、整车和零部件生产区、 科教研发区、安亭新镇区、教育园区、国际赛车场等六大功能区。其中汽车服务贸易区占地 4.8 平方公里,有上海二手车交易市场、上海汽车会展中心、上海汽车博物馆、国家汽车及零部 件出口基地、上海国际汽车零部件采购中心、认证机构(VDA 德国汽车制造业质量体系标准)、 保税仓库、人才服务机构;整车制造区占地 4.6 平方公里,零部件生产区规划面积 8 平方公里;科 教研发区占地 2.6 平方公里,有国家机动车产品质量监督检验中心(上海)、上汽技术中心、舍弗 勒研发中心等研发机构;安亭新镇区 5.4 平方公里,采用德国著名的 AS&P 公司的设计规划,具有 鲜明的德国特色风貌;教育园区是同济大学嘉定校区,占地面积 1.5 平方公里,全日制在校学生规 模达到 15,000 人;国际赛车场 5.3 平方公里。

　　武汉经济技术开发区管理范围 192.7 平方公里,其中 102 平方公里为新开发区域。开发区建 成区已达 40 平方公里。武汉经济技术开发区分为中心区、工业区和生活区。工业区包括汽车 整车制造、汽车零部件区、电动汽车产业园、高新科技产业园、食品工业园和民营工业园。武 汉经济技术开发区 2000 年 4 月,国务院批准同意在开发区内设立湖北武汉出口加工区,规划面积 2.7 平方公里,首期开发 1.4 平方公里。

　　上海安亭国际汽车城规划建设之初,引入上海汽车工业(集团)总公司和中国汽车工业协会, 组建上海国际汽车城发展有限公司,承担汽车城核心区统一规划、开发和招商工作。

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