招商引资的武汉破局之策

admin2年前 (2024-09-27)武汉产业信息44

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　改革开放以来，武汉特殊的区位交通和市场优势、产业基础和人文自然环境，吸引了世界各地的投资者，已逐步成为国际、国内资本聚焦的热点地区。

　　多年来，武汉市委、市政府高度重视对外开放工作，重视环境创新工作，频出措施，通过开展治庸风暴、实施招商引资“一把手”工程、下放外资审批权限、改进建设用地审批方式等，大力优化环境，使外商既“引得进”，又“留得住、长得大”，竭力亲商、安商、富商，支持现有企业做大做强。

　　2011年，武汉全年新批境外投资企业达39家，投资总额3.3亿美元，同比增长193.5%；完成对外经济技术合作营业额14.4亿美元，同比增长18%。为进一步提升城市经济产业国际化水平，2012年，武汉市确定“大武汉、大商机”主题，把招商引资纳入绩效目标考核体系，策划举办一系列的招商活动，重点吸引日本、韩国、欧美、香港、台湾等国家和地区企业前往投资。

　　年1-10月招商引资重大突破，10亿元以上项目引入49个2011年11月召开的武汉市实施工业倍增计划调度会数据显示，2011年1-10月，武汉市工业招商引资实现重大突破，全市新签约10亿元以上项目49个，比2010年全年多39个，签约总额1346亿元。1-9月，武汉市工业固定资产投资增速在19个副省级以上城市中居第5位。

　　年启动“大招商”，力争全年引资1600亿元2012年1月5日，武汉市长唐良智在作政府工作报告时提出，2012年，武汉市将把招商引资纳入绩效目标考核体系，策划举办一系列的招商活动，重点吸引日本、韩国、欧美、香港、台湾等国家和地区企业来汉投资。

　　在2012年3月11日召开的全市对外开放暨商务工作会议上，武汉定调2012年的引资总额合格值为1350亿元，挑战值则盯向1600亿元，同比增幅达60%。同时，武汉市招商局正式挂牌。据介绍，原来武汉的招商工作主要是各个区、商务局以及老招商局在抓，是多头并进。市招商局成立以后，招商工作将有统一的协调单位，也标志着武汉“大招商”正式启动。

　　2011年1月12日，武汉市出台《关于加快发展开放型经济的实施意见》提出，除有特别规定之外，外资审批权限下放到各区政府。除法律法规规定以及省政府仅授权市级政府的，各区政府享受市级审批权限，并推行在线行政许可。

　　征用土地，是引进外资、内资企业建设工业区、企业建设用地不可缺少的环节。为了便于企业拿地，《意见》提出，在土地利用总体规划确定的城市集体建设用地、工业园区用地范围和省市政府审批权限内，区政府可根据用地需求，暗中批次申报用地；对重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和年度农用地转用计划指标等情况，适时转用。

　　与成都、沈阳及合肥等城市相比，武汉工业发展不快的关键在投资，大项目少、投资规模不大、发展后劲不足是制约武汉工业发展的现实问题。与15个副省级城市相比，武汉市工业发展不快，工业增加值一直徘徊在第7—8位，低于全市经济总量排名第5的位次。2011年6月29日，武汉市政府常务会原则通过《市人民政府关于进一步加大工业投资力度的意见》，出台系列政策落实武汉工业强市战略，实现工业倍增计划。《意见》包括工业投资目标和方向、体制机制、项目储备、用地需求、资金支持、服务措施6个方面，共分16条。

　　《意见》还提出，建立工业招商项目库，每年入库储备的项目投资规模要达到下一年工业投资目标的1.5倍左右；优先保障工业用地计划。明确全市土地供应年度计划35%以上、远城区土地供应年度计划50%以上用于工业项目；对于新引进的投资在2亿元以上的工业项目，由市区财政预算安排，按固定资产实际投入的2%给予项目贴息或补助；对市内企业投资在5000万元以上的技术改造和再投资项目，由市级财政预算安排，按固定资产实际投入的2%给予项目贴息或补助。

　　年主演26场“大戏”2011年初，武汉市召开的对外开放工作会议，表彰了包括东湖高新区、东风汽车、武汉海关在内的77家对外开放先进单位，同时公布了当年26场重点对外经贸活动“大戏”清单。

　　随着武汉市对外开放的深入，招商引资工作更加活跃，由重大招商活动引来的外资项目日益增多。为使这些项目既开花，又结果，武汉市开放办提出了具体措施：重大外资项目责任人制度、工作专班制度、项目进展及时通报制度、协调会制度、大项目督办制度、重大外资项目收集和动态管理制度、大项目策划制度等。

　　武汉市强调，推动大开放必须以大项目为支撑，以大项目推动大开放，发挥大项目“以一当十”“以一当百”的示范作用、引导作用。全市要重点推动一批、储备一批、引进一批大项目。推动项目尽快由“意向”变成“合同”，尽快由“合同”转化为实施，在实施中尽快收到实效。环境决定发展。要靠环境引进项目，用项目运作检验环境，各区各部门要为大项目的实施扫清障碍，提供优质高效的服务。

　　打造“全国发展软环境蕞优城市”投资环境不优的问题,已成为武汉市跨越式发展的重大障碍。2011年4月，武汉市在全市开展了治庸风暴，着力解决干部队伍中的能力平庸、思想懒惰、纪律作风松散等问题。并对失职渎职行为建立明确的“买单制”，领导干部也要为不作为、乱作为、慢作为的下属“买单”。“治庸风暴”就是改善软环境，增强软实力。

　　2011年8月，这场始于武汉的风暴，刮向全省。省委常委会决定在省直机关全面开展治庸问责活动，根治精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题。省直机关围绕“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”这一主题，深入开展了此项活动。各市州也“闻风而动”，相继启动了治庸行动。湖北省委在全省开展“治庸风暴”活动，就是要通过这次的风暴，建立畅销的机制，优化湖北的环境，让全国人民知道，湖北的投资环境优化，到武汉投资赚钱蕞好。

　　随着活动的开展，一批庸、懒、散、软的干部被问责。武汉市开展治庸问责活动以来，共问责760人，涉及局级干部13人、处级干部113人。省直机关从2011年8月15日到12月15日，集中排查出“庸懒散软”突出问题2200多条，并逐条整改；受理群众投诉举报1578件，办结率达95%以上；给予组织处理、行政问责和纪律处分的314人（次）。

　　治庸问责活动的开展，使全省“精神面貌大改观，作风纪律大转变、服务效能大提升、发展环境大改善”。省直37个有行政审批职能的部门就推进“四减五制三集中”改革，进一步清理省级行政审批事项向社会公开承诺：将原有的482个行政审批事项减至373个，减幅达23%；审批时限平均提速50%以上；许多审批事项实现“零收费”。此举使湖北省跻身全国行政审批事项蕞少、发展环境蕞优的省份之一。

　　搏实资本点评：近年来，武汉市加快对外开放步伐，不断创新招商引资举措，吸引外资数量在中西部地区城市中一直独占鳌头。武汉市创新引资方式，招商引资结构优化，取得重大成绩，其中的关键是对商客进行全方位的服务。比如，建立客商访问武汉项目跟踪信息库，重点项目重点跟进，定期回访外方联系人，更新项目进度。完善全市重大招商项目协调联席会议制度，协调解决项目存在的问题，加强对协调事项的督办落实。建立市、区招商引资互动合作机制，及时向各区、开发区和功能园区提供客商来访和考察信息，有的放矢地策划招商项目，针对客商投资意向和具体项目，根据实际情况，引荐客商至有条件、有能力承担的区、开发区、功能园区或具体企业。