武汉市2018年度国有建设用地供应计划
为有效实施土地利用总体规划和城市总体规划，优化土地资源配置，加强政府对土地市场的调控管理，指导土地供应科学有序开展，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发[2010]117号)等要求，结合我市社会经济发展形势、近期建设规划以及2017年国有建设用地供应计划执行情况，制定本计划。
2018年国有建设用地供应计划编制对象为全市各类国有建设用地，包括因城市发展和建设确需供应的住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等国有建设用地。编制范围为市域行政管辖范围，包括7个中心城区、2个开发区、6个新城区。计划的期限为一年，即2018年1月1日至12月31日。
2018年是十九大开局之年，社会主要矛盾的转变需要转变土地利用方式，更加注重存量用地挖潜，提高土地效率，控制新增建设用地。2018年作为落实招商引资、提升城市品质、改善民生之年，围绕招商项目落地、长江新城推进、军运会举办、百万大学生留汉等目标，充分衔接住宅用地供应中期规划，加大开发区和新城区土地供应，保障工业用地供应，加强储备机构计划执行情况考核，促进土地供应计划的落实。
在《武汉市土地利用总体规划（2006-2020）》、《武汉市城市总体规划（2010-2020）》、《武汉市国民经济和社会发展“十三五”规划》指导下，为落实近期建设规划和年度实施计划目标提供用地需求保障；对接正在开展的面向2030年的武汉市城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划编制工作，为武汉建设成为国家中心城市，全国重要的科技创新中心、现代服务中心、先进制造中心和综合交通中心提供空间保障。
立足优化土地利用结构，以近期建设规划为导向，协调城建计划，对各类土地供应实行“有保有压”差异化的供应政策。为稳控房地产市场预期，保障住房用地特别是租赁住房用地供应，在住宅用地供应中单列“租赁住房用地”供应指标，为加快招商引资项目落地，保障工业用地供应，为提高城市品质，加大生态环境保护用地供应力度，推进军运会公共服务配套项目用地供应。
贯彻十九大对土地利用方式转变的要求，顺应武汉市建设用地减量增长的趋势，在满足武汉市招商引资落地、城市功能品质提升土地需求的基础上，加大存量用地供应，控制新增建设用地供应。严格限制增量用地供应规模，通过整合、置换和储备等方式盘活存量，加大已储备土地的供应力度，切实提高土地利用效率，减少“圈而不储、储而未供、供而未用、用而未尽”现象。
为解决开发区和新城区发展不充分不平衡的问题，加快新城建设和薄弱地区崛起，强化东湖高新区、武汉开发区和临空港开发区等三个国家级开发区的带动作用，积极推动“133”的市域空间结构和“核心、轴带、节点、板块”的多心多轴网络化空间结构形成，落实城镇功能定位，优化土地供应空间布局，统筹城乡区域协调发展。三环线内的主城，依托功能区体系，保障现代服务、创新园区、宜居社区、基础设施、绿化用地，推动国家中心城市竞争力的核心区建设；新城则坚持生态优先、宜居宜业，通过保障合适比例的产业、基础设施用地，增强新城区的人口吸引力和综合实力。
指导性计划为计划年内将实施的土地供应总面积，主要用于办理土地供应前期相关手续。2018年全市指导性计划供应土地103950亩。其中中心城区计划供应土地21250亩，开发区和新城区计划供应土地82700亩。
指令性计划为计划年内必须完成的土地供应总面积，其中储备类土地完成情况将纳入年末全市各储备机构考核。2017年全市指令性计划供应土地79432亩。其中中心城区计划供应土地15874亩，开发区和新城区计划供应土地63558亩。
2017年全市供应土地指令性计划中，住宅用地供应规模为15909亩（其中保障性安居工程用地供应规模为1029亩、租赁住房项目工地规模为150亩、商品房用地14730亩）、商服用地供应规模为3823亩、工业用地供应规模为28600亩、公共管理与公共服务用地供应规模为12600亩、交通运输用地供应规模为18500亩。
中心城区供地指令性计划为15874亩。住宅用地5905亩（其中保障性安居工程用地供应规模为884亩、租赁住房项目工地规模为90亩、商品房用地4931亩），占中心城区计划总量的37.2%；商服用地1894亩，占11.93%；工业用地1375亩，占8.66%；公共管理与公共服务用地3150亩，占19.84%；交通运输用地3550亩，占22.36%。
开发区和新城区供地指令性计划为63558亩。住宅用地10004亩（其中保障性安居工程用地供应规模为145亩、租赁住房项目工地规模为60亩、商品房用地9799亩），占开发区和新城区计划总量的15.74%；商服用地1929亩，占3.04%；工业用地27225亩，占42.83%；公共管理与公共服务用地9450亩，占14.87%；交通运输用地14950亩，占23.52%。
本着“全市统筹、区域协调、分类指导、保障重点”的原则，2018年用于保障性住房、公共管理与公共服务、交通运输等建设的划拨类土地供应计划指标32129亩，占总量的40.45%，实行总量控制，全市统筹安排；住宅用地、商服用地及工业用地等出让类土地供应计划指标47303亩，占总量的59.55%，落实到地块，并按土地储备机构进行计划指标分解。
按照2018年扎实推进历史之城、当代之城、未来之城建设的要求，以长江文明之心、长江主轴、长江新城为重点区域，确定该区域2018年供应计划为842亩。
1、建立计划刚性管控机制，充分发挥计划的引导和调控作用。一是建立土地供应率责任制和执行考核通报制，将土地供应率落实到具体责任主体。加强各机构土地供应执行情况考核，并于每年计划公示时，同步通报各机构计划执行情况，以提高各机构对于计划的执行力度；二是强化各部门衔接，市国土、发改、规划、住建等部门应加强沟通合作，探索建立关联数据共享机制，加快审批列入计划内项目，支持各机构推进计划实施，各机构应加强规划设计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协调，及时主动与相关部门沟通，确保计划实施；三是确保供地服务质量和效率，对年度重点大项目用地、民生项目用地、主导产业用地等要采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
2、加强统筹管理，加快供地手续办理。一是完善土地资产监管平台，以各储备机构为单位，与土地监管系统对接，建立各机构储备资源信息系统，从资源审批、储备、供应等全过程监管土地资产运作；二是建立储备机构与土地供应主管部门的联动机制，土地供应主管部门建立土地供应信息查询及反馈机制，便于土地储备机构及时掌握相关土地合同签订进度，及时、全面填报土地储备动态监管系统，土地储备机构及土地交易中心及时向土地供应主管部门提供土地成交信息，便于土地供应主管部门及时签订土地供应合同；三是建立非经营性用地供地手续办理机制，建立市重点办、财政局、建委、国土规划局、园林局等相关单位共同办理机制，研究出台非经营性用地供成本挂账处理办法，敦促非经营性用地办理土地供应手续。
3、严格供地政策，提高计划执行率。一是加强存量挖潜，促进节约集约用地，加大低效利用土地和闲置土地盘活，缓解用地供需矛盾，保障社会经济发展用地；二是强化工业项目建设用地全程监管，促进地块按期、按合同开发建设，加大闲置、违约土地处置力度，构建节约用地长效机制，完善工业项目考核验收机制，建立节地综合考评制度。
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