武汉：从招商引资到项目落地的全流程服务 优化本地营商环境
营商环境既是竞争力又是生产力，一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，反过来，招商引资项目能否高效顺利的落地，又体现了一个地区营商环境的好坏。今年以来，武汉市将“大力推动招商引资项目落地”作为优化本地营商环境的重要抓手和先手棋，通过从招商引资到项目落地的全流程服务，努力打造廉洁高效的服务型政府，抢抓机遇，努力实现经济社会的高质量发展。
为全力打好招商引资项目落地攻坚战，一是研究出台《武汉市招商引资项目落地工作实施方案》（武政办〔2018〕16号）和《市十四届人大二次会议1号议案办理工作方案》（武政办〔2018〕16号），通过采取建立项目库、悬挂作战图、设立开工日、举办擂台赛、签订责任书、开辟快车道、落实责任制等七大举措推动项目由签约向落地延伸，全力以赴办理好市人大1号议案。二是认真组织编制全市招商引资项目落地推进计划，将目标任务落实到具体项目、将开工时间落实到具体月份，将项目责任落实到具体区和部门，并于3月26日正式下达，形成了全链条全周期全责任闭环。三是积极推动区域统一评价，开展容缺审查，加快并联审批，提速“先建后验”试点，一事一议、特事特办，加快办理项目前期手续，着力提升营商环境。四是研究制定目标考核办法。按照“统筹兼顾、合理公平”的原则，研究起草全市招商引资项目落地工作目标考核办法，重点对开工项目数、开工率、开工项目总投资、开工项目投资率、集中开工活动等重点指标进行考核，督促各区各部门锐意进取、攻坚克难，坚决完成招商引资项目落地目标任务。
为确保完成往年项目开工2/3以上、当年项目开工1/3以上的目标任务，武汉市紧紧围绕开工率、投资率等重点指标，着力加强统筹调度：一是周通报。在市政府常务会议上通报各区、各部门招商引资项目开工情况及完成投资情况，已落地项目完成投资情况，并通报各区、各部门相关工作督办落实情况。二是月调度。及时通报各区各部门招商引资项目进展情况、月度绩效考评得分情况，以及需市级统筹协调的问题和要素需求问题，并在月度推进会上进行研究协调，形成合力，强力推进。三是季讲评。在全市拼搏赶超交流会上，专题研究了全市招商引资项目落地有关工作，临空港开发区（东西湖区）、硚口区、黄陂区和市政管办作交流发言，努力形成“拼搏赶超、争创一流”的浓厚氛围。
为扎实有序推进招商引资项目落地工作，武汉市坚持紧盯进度和问题，采取有力措施，强力推进。一是扎实推进项目落地。截至今年7月，全市招商引资项目累计开工831个，开工率61%，总投资18151亿元，累计完成投资（资金投入）6260亿元，投资（资金投入）率34.5%。二是精心筹备集中开工活动。认真组织统筹开工项目，研究提出活动方案，配合布置主会场，指导协调分会场，3-8月共举行六场开工活动，共有330个重大项目开工，总投资额达6339亿元。其中，100亿元以上项目19个，总投资3168亿元，在全市掀起了招商引资项目落地开工新高潮。三是加大协调督办。及时组织清理项目，制定检查督办工作方案，并对调度会上反映的问题，逐一建立台账，下发督办通知，切实落实责任，进行挂牌督办，限时办结，对账销号，切实形成高频率、高密度、高强度的工作推进格局。
为努力营造全社会支持、参与招商引资项目落地的浓厚氛围，一是积极争取社会支持。积极向市人大专题汇报1号议案办理方案和工作进展，认真听取市人大代表意见和建议，定期向社会公开项目落地清单，并邀请市人大代表、市政协委员和市工商联代表等参加全市集中“开工日”活动，大力争取社会各界的支持。二是努力扩大社会影响。以全市集中“开工日”活动宣传为切入点，起草新闻稿，落实报道细节，积极配合宣传部门做好招商引资项目落地宣传，不断扩大社会影响，全面展示全市招商引资项目落地成效。三是加强信息宣传工作。实施日报制度，深度挖掘各区（开发区）、市直部门、工作专班等单位好的经验、做法，并及时进行宣传报道。
通过建立工业项目从招商到开工的全程服务链条，本市营商环境持续得到优化。全市重点工业项目审批时限控制在38个工作日以内，从拿到地到开工压缩到3个月以内。到武汉光谷注册新公司，2个工作日即可领齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证和批准证书（针对外资企业）等“四证”。在资料齐全的前提下，企业投资产业项目审批从原约150个工作日减至25个，最短为12个工作日；政府投资建设项目从原约200个工作日减至77个，最短为47个工作日。
截至目前，2017年以前招商引资项目开工221个，开工率88%，总投资3964亿元，累计完成投资（资金投入）2339亿元，投资（资金投入）率为59.0%。2017年招商引资项目开工（开业）482个，开工率61.2%，总投资11525亿元，累计完成投资（资金投入）3168亿元，投资（资金投入）率27.5%。2018年招商引资项目开工（开业）128个，开工率39.6%，总投资2663亿元，完成投资（资金投入）753亿元，投资（资金投入）率为28.3%。
困难主要体现在要素保障不足，尤其是用地与资金需求。根据各区上报情况，共56个项目用地需求需解决：涉及江汉区华中科技金融中心等项目，2018年用地需求合计24557.4亩；共21个项目资金需求需解决，涉及东西湖区BOE10.5代线亿元。
（一）纵深推进“放管服”改革。审视“放管服”改革中是否还有该放的权力没有放，该取消的审批还没有取消，有些下放的权力不配套、不到位、不衔接，还有多少改革措施没有落地。加大简政放权力度，真正把经济管理权限放到离市场最近的地方，把社会管理权限放到离群众最近的地方。深化商事制度改革，推进“证照分离”、“一址多照”、市场监管机制改革试点。
（二）加快社会信用体系建设。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的信用联合奖惩机制。推进公共信用信息与金融、市场信用信息融合互补，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升公共信用信息系统对外服务水平。
（三）打造更具有吸引力的新型产业结构。聚焦战略性新兴产业发展，加快传统产业转型升级，围绕优势核心产业，建立上下游产业链完备的产业发展模式。着力打造行业龙头企业，依托龙头企业打造产业集聚发展新引擎，加大产业集聚对企业的吸引力。
（四）多措并举降低企业成本。以降低企业负担为目标，深化改革，降低用能、物流成本，切实降低企业制度性交易成本。积极争取国家政策支持，进一步取消行政事业性收费项目，降低收费标准，优化实体经济发展环境。搭建服务平台，切实帮助企业解决问题，解决实际困难，让市场主体真正有获得感。
（五）全方位提升社会服务水平。人才是城市竞争的核心力量，不管是顶尖人才还是高校毕业生，武汉要从“留下来”转变为“留得住”。要想留得住人才，必须在住房保障、教育供给和医疗保障三个方面下大力气。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，严控房价快速增长；要加快扩大优质教育和医疗供给，加快配建幼儿园、小学和公立医院，为留在武汉的人才解除后顾之忧，真正留下来和城市共发展。
（六）加大力度改善生态环境。受雾霾天气、水源短缺等因素影响，部分一线城市的营商环境竞争力有所削弱。作为新一线城市，武汉要践行绿水青山就是金山银山的发展理念，不能走先污染后治理的老路。要打赢蓝天保卫战，实施拥抱蓝天行动年度方案；加快水污染防治，持续推进“四水共治”；积极创建国家生态园林城市，大力实施全域增绿提质。
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