“转”出农村新活力——竹根滩镇人大推进土地流转助力乡村振兴纪实
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原标题：“转”出农村新活力——竹根滩镇人大推进土地流转助力乡村振兴纪实
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，土地流转是现代产业的前提。近年来，竹根滩镇人大充分利用密切联系群众的特点和优势，将工作深深扎根进乡村沃土里，助力土地流转有序进行，助推农民和经营主体双向奔赴，为乡村振兴汇智聚力、贡献力量。
“以前家里田少，费工夫又不挣钱。现在把土地委托给村集体统一发包，解决了我的一大难题。而且，不出村就能工作，既能照顾家里，租金加工资，每年有3万元的收入，这样蛮好！” 近日，竹根滩镇沙街村1组村民李必珍来到该村蔬菜种植基地进行田间管理，对土地流转的好处赞不绝口。
沙街村是竹根滩镇蕞早推行土地流转的乡村。万事开头难，刚开始试点的时候，该镇人大代表们没少下功夫。市人大代表、沙街村党支部书记张书义说：“起初村民们大多表现的‘不太配合’，有的人担心土地给别人了租金不稳定，有的怕地租出去了弄丢了……”
于是，张书义联合该镇第九代表小组的人大代表，利用和群众关系近、情况熟、威信高等优势，白天进村入户，调查摸底，掌握情况；晚上召集村民共同商议，围绕土地流转热点、难点问题，挨家挨户为村民释疑解惑。他们不仅是“身”入群众，更是“心”入群众，赢得了老百姓的信任，逐渐理解、支持和参与土地流转工作。
经过代表们前期良好的宣传调研、反复沟通，沙街村的土地流转工作进展顺利，村里闲置、零散的土地“化零为整”，实现了规模化、集约化经营,土地的利用率和效益显著提高。截至目前，该村共有1478户村民流转土地，流转面积达1073亩，集体收入增收24万元。
沙街村“头部个吃螃蟹”尝到甜头后，竹根滩镇党委敏锐察觉到本地农村土地流转的必要性和可行性，决定将这一成功模式在全镇范围内推行。
“每个地方的实际情况都不一样，我们也是摸着石头过河。”于是，市人大代表、镇党委书记孙志刚带着20位市镇两级人大代表，先后走进沙街村、杨林洲村、康岭村、美丽村等10个村（居），召开村（居）“两委”、村民代表座谈会20余次，走访群众100余户，调查了解现阶段农村土地经营结构、种植模式，深入分析土地潜在价值和发展方向。
随着流转土地深入推进，在地方代表、群众的牵线家大中型农业经营主体先后入驻，竹根滩镇农业逐步向标准化、基地化、规模化发展，创新推广“大豆+蔬菜”“大豆+马铃薯”“大豆+半夏”“大豆+蔬菜+小麦”等套作、轮作模式，强镇富民步伐不断加快。
市人大代表、镇经管站站长黄红平介绍：“目前，全镇8.2万亩耕地中，4.42万亩进行了流转，土地流转率高达54%。推动了全镇26个村增收236.38万元，村平增收9万元。流转红利惠及9000户农民，这一数据还在不断更新。”
此外，各村按照“政府牵线、村级组织、村民自愿、规范管理”原则组建劳务队，村干部任队长，统一管理村民务工，村民租金薪金两头增收。截至目前，全镇26支劳务队累计带动2680名村民实现就业，年收入6000至26000元不等。
随着土地集并流转进度加快，由此可能出现的新问题、新挑战开始成为人大代表的关注事项。他们走向田间地头，及时收集民声民意，关注共性问题，助力建章建制，始终不渝践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的履职承诺。
通过走访调查，代表们梳理归纳了当前农村土地集并流转的七大风险：粮食安全责任不落实的风险；市场波动的风险；耕地地力下降的风险；农业经营主题实力不强的风险；土地承包经营矛盾激化的风险；金融风险和经营主体无序退出的风险。
为了防止上述七类风险，有效保障农民利益，积极发展壮大村级集体经济，优化地方农业产业结构，竹根滩镇人大及时向镇党委报告，镇党委迅速组建专班开展广泛讨论，研究制定了全镇农村土地流转“33410”模式：前置“三个前提”，收取“三项资金”，严格“四个必须”，遵循“十项流程”。
比如，为保证地力，规定不允许种植致使地力衰退的作物；为保证给村民和集体资金稳定，规定三个月缴纳下一经营年度的所有款项；为规避土地流转风险，按照相关法律法规，全镇确定了统一规范的流转程序……
乡村是一片广阔天地，代表履职大有可为。如今，竹根滩镇土地流转模式日渐成熟，乡村振兴的美好愿景已逐渐变成现实图景。人大代表们依然积极融入乡村振兴大局，以“聚力共同缔造·代表行动”为载体，接地气、察民情、聚民智、惠民生，广泛凝聚乡村振兴的共识和力量，让乡村田野成为充满希望的田野。
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