空置率高达90% 武汉万亩工业园深陷“空城危机”
“厂房租不出去，投资商也没有钱了，这些楼房已经烂尾一年多了。”2013年1月15日，在武汉市汉南区美国新都市工业城镇(下称“新都市城镇”)营销展示中心，一名工作人员指着附近一栋16层的公寓楼和5层的员工食堂告诉《中国经营报》记者。新都市城镇本来是个旨在吸引美资企业入驻的工业园，现在这个能容纳200家企业的园区一片荒芜。
本报记者调查得知，不仅是新都市城镇，位于武汉市郊区的卓尔生态工业园、蔡甸区天润工业园、黄陂前川新城工业园等多个工业园区普遍存在着厂房空置、工业用地撂荒的现象。记者粗略估算，这些工业园总体占地面积超过1万亩，规划引进企业1500家左右，实际上目前只有入园企业50家左右，空置率高达90%以上。
武汉市汉南区政府一位不愿具名的官员在接受本报记者采访时表示，新都市城镇等已成为政府工作当中一块难啃的“骨头”，而且“寄望近期就能改善空置状况不太现实”。
新都市城镇位于武汉市汉南区纱帽街，规划用地面积1000亩左右，分三期开发，毗邻著名的武汉经济技术开发区，与武汉光谷也隔长江相望，但如今这片土地却成了一个荒凉的“孤岛”。
1月15日，记者在新都市城镇看到，整个园区荒草丛生，2008年就建成的一些厂房到现在还大面积空置，一栋16层的员工公寓和商务酒店，以及一栋5层的餐饮、食堂等配套设施已经成为烂尾楼，楼房盖了一半就停下来了，施工吊塔上已经布满了铁锈。
但记者获得的招商资料显示，该项目“采用美式工业园设计理念，克隆美国工业城镇模式，将生产、生活和生态有机融合，打造永不落幕的新型国际化工业城镇”;项目计划投资20亿元，打造企业总部区、办公研发区、加工生产区和配套服务区等七大功能板块，计划引进生物科技、高科研发、光电子通讯、文化创意等产业。
据记者了解，新都市城镇可以容纳200家企业入驻，自2008年12月一期工程完成以后，曾经签约过9家美国企业，但这些企业已经全部撤退。目前，园内共计入驻18家企业，主要是食品、饮料类的生产企业和金融制品、精密仪器类的本土企业。
武汉鑫都精密仪器有限公司是18家入园企业之一，一名员工告诉记者，该公司入驻新都市城镇已经1年多了，但到目前为止，还经常遭受水电供应不足的影响，很长一段时间公司的生产用水是靠园区的施工用水管道来解决的。
一位曾到新都市城镇考察的机械加工企业负责人告诉本报记者，“员工公寓等设施不完善，入驻工业园需要自己找地方租房解决员工的住宿问题，对于一家拥有将近百名员工的企业来说，这绝非易事”，因此这家机械加工企业最后“只能放弃入驻打算”。
武汉鑫都精密仪器有限公司员工告诉记者，该公司一部分员工直接住在办公楼里面，还有一部分人在武汉市汉南区租房。
令人匪夷所思的是，新都市城镇2009年曾被评为“中国最具投资价值的工业园”，而且还被列入汉南区“百亿园区”计划重点扶持项目、武汉市重点建设项目。从“永不落幕的工业园”到一座“工业空城”，新都市城镇何以出现如此巨大的转变?
新都市城镇最开始的定位是“武汉香港工业城”。本报记者从武汉市汉南区政府、招商局等部门多方求证以后得知，2005年初，武汉市政府从城市经营角度出发，以投资主体结构多元化为目标前往香港招商，香港商人陈洁进入地方政府官员视野。经过多方洽谈、协商，“香港工业城”最终立项，由陈洁旗下的香港武汉华乐地产拓展有限公司投资建设。
按照最初的定位，“武汉香港工业城”主要结合香港企业管理特征，依托武汉市汉南区优势产业打造汽车零部件、农产品深加工和产品研发基地;不过，最终在区位上很难和与之毗邻的“中国车都”武汉经济技术开发区相竞争，后来被迫将定位变成了主打超市小包装食品、食品精深加工和绿色保健饮品等。
这个定位也没有坚持下来，随后这里又被改为“新都市城镇”。按照当时的招商宣传口径，新都市城镇的招商定位中，60%为美国客户，10%为欧洲客户，产业以IT和光电子产业为主。
但金融危机的持续发酵让新都市城镇的定位再次成为败笔美国人和欧洲人陷入到金融危机、欧债危机的泥潭，哪儿还有余力跑到中国的中部扩张?失策的定位导致新都市城镇慢慢沦为“工业孤岛”，目前入驻的企业主要是食品饮料等行业，与此前的定位大相径庭。
汉南区招商局一位负责人在接受本报记者采访时坦承，新都市城镇厂房大量空置主要还是产业园区定位出了问题，加上投资商资金短缺无力继续完善配套，最终导致招商问题难以解决， “未来将结合实际改变工业园定位，招商的行业方向也需要做出相应的调整”。
荒废如新都市城镇的工业园，在武汉市郊区并非个案，还有卓尔生态工业园、蔡甸区天润工业园、黄陂前川新城工业园、邓南农产品生态工业园、新洲区汪集工业园等多个工业园如今都深陷“空城危机”的泥潭。
记者调查得知，蔡甸区天润工业园处于荒废闲置状态，招商中心已经人去楼空，形同虚设;占地面积3000亩的汉南区生态工业园，以农产品、食品加工为产业定位，目前只有一家企业在生产。
已建成5年的新洲区汪集工业园，目前只有一家食品包装企业入驻;黄陂前川新城工业园2010年年底正式挂牌，规划占地5000亩，主要面向科技型无污染企业招商，如今园内大半土地处于撂荒状态，只有3家企业入园。
这些工业园的现状，与武汉市未来5年工业“倍增计划”形成鲜明对比。武汉市“十二五”规划显示，到2015年，武汉市工业总产值将达到1.5万亿元，力争突破1.6万亿元，“相当于再造一个武汉工业”。为了缓解武汉市区工业用地不足的情况，武汉市计划在郊区规划385平方公里，用于建设9个大的新型工业化示范园，解决一些招商项目难以落地的窘境。在此背景下，郊区已经在建却处于撂荒状态的工业园今后将何去何从令人关注。
在武汉2012年7月举办的治庸问责电视节目上，新都市城镇亦被指责“有名无实”、沦为“空城”。当时，武汉市汉南区区长陈平承诺，将会妥善处理园区配套问题，确保入驻企业用水、用电需求。不过，半年过去了，新都市城镇的情况并没有得到改观。
对于投资商香港武汉华乐地产拓展有限公司而言，新都市城镇也已经成为甩不开的包袱。由于投资人资金链吃紧，债务无法清偿，新都市城镇大部分厂房已被执行司法拍卖，用于清偿债务。
对于武汉市汉南区政府来说，新都市城镇同样也是“无法承受之重”。本报记者辗转获得的土地出让信息显示，最初，新都市城镇项目土地出让价格仅为4.6万元每亩，一期工程共出让325.42亩土地，土地出让金仅为1496.9万元，对照目前动辄每亩百万元的土地价格来说，也是一笔不小的损失。
武汉市社科院研究员黄红云不无忧虑地表示，实践证明工业园不是圈块地、挂个牌子就能招商的，如果没有科学的规划、切实的配套和得力的协调，别说工业没法实现倍增，“半拉子”的工业园项目也会拖累地方政府的。
汉南区政府一位不愿具名的官员也表示，寄望近期改善一些工业园空置现状是不太现实的。
从最初旨在吸引香港企业的“武汉香港工业城”，到旨在吸引美国企业的“美国新都市工业城镇”，再到目前以食品、饮料等企业为主。
一个能够容纳200家企业的园区，目前只入驻了18家企业，空置严重，成荒凉的“孤岛”。
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