蒋场镇人民政府关于农村财务管理的若干规定
您当前的位置：首页政府信息公开部门和乡镇信息公开目录乡镇办场园蒋场镇政府信息公开法定主动公开内容公益事业建设城市综合执法
MB1A08302/2020-38637
蒋场镇人民政府关于农村财务管理的若干规定
蒋场镇人民政府关于农村财务管理的若干规定
发布时间：2008-03-20 00:00
头部条 为了社会主义新农村建设的需要，切实加强农村财务管理，根据天政发[1997]45号文件、天政办[2000]30号文件精神，结合我镇实际，特制定本规定。
第二条 我镇村级账务继续实行。“村账镇管”。镇会计服务中心所对村实行定期集中结账。结账时间为每季度蕞后一个月的25—30日（年终结账时间为另行安排）。村报账员将本期发生的各类收支条据分类整理。正确登记现金流水账及各类二级账户。整理收支条据要坚持原始凭证“八要素”齐全的原则。专业会计要认真审查各类条据，对不合理的条据当场退回。专业会计要与村报账员办理各类结账手续，登记账簿，编制财务报表并报有关领导和主管部门。村账领管不改变核算单位的资金所有权、使用权、管理权。
第三条 坚持审批制度。严格审批权限。村级所有开支严格按本文规定的权限进行审核。需要镇领导审批，村级必须只按程序呈报方案，获得批准后，方能开支，否则，其开支不予报账。实行无票据管理非生产性开支项目，也必须由村支部书记和分管财金的副主任签字审批。
第四条 强化民主监督职能。各村成立5—7名成员组成的民主理财小组，任期与村委会相同，由群众选举产生。要求成员具有一定的政治文化素质，懂得财会业务知识，关心集体
第五条 ，热心为群众服务。民主理财小组每季度开展一次活动，在村报账员与镇会计服务中心结账之前进行，唱票审计村级财务开支。民主理财小组有权审查村级各类收支事项，抵制不合理开支；有权监督财务预算的执行和财务制度的实施；有权参与以财务公开为主的“两公开”活动，督促村级公开每季度财务内容。
村级集体经济组织必须按季度公布收支明细及有关账目，年终进行全面的财务检查和清理，公布全年财务收支账目，接受群众的监督。
第六条 会计记账统一采用“借贷”记账法。收支、支出的确认采用权责发生制。镇会计服务中心按村级核算单位分别设置总分类账、明细分类账。村设置现金日记账、农户当年交款台账、债权债务明细账、固定资产登记簿、产品物资登记簿。
第七条 村级拥有的固定资产必须纳入账内核算，并用明细登记簿登记。固定资产的范围包括房屋、建筑物、机器、设备、工具、器材、经济林木和农业基础设施。要加强固定资产的管理，对村级集体的固定资产，每年年终进行一次清理、登记，对盘盈的固定资产，要据实入账，对盘亏及损坏的固定资产，要折价入账，并查明原因，属个人责任造成损失的，要赔偿。
第八条 在承包、租赁、变卖和转让固定资产（厂房、机械、果园、渔塘、林木、零星土地、台基、沟、渠、路）时，必须经过民主理财小组讨论决定承包、租赁和转让的年限和上交利润、变卖的价格，并签订承包合同，签订合同时必须由镇会计服务中心鉴证。
第九条 村级发生的所有现金收入，包括农户上交的款项及村级承包、租赁、变卖、转让收入等要上交镇会计服务中心，由中心代管并纳入村集体内核算，不得少交、少报或瞒交、瞒报，不准设立“小金库”，不得用白条抵库，不得挪用公款。严禁小组立账。村级农户上交的现金和其他收入，由镇会计服务中心代管。
第十条 坚持管账、管钱、用钱分类。各司其职，杜绝“人人管钱、人人用钱”的现象，全镇所有干部代收村级各种款项必须在三天之内交镇会计服务中心，否则作挪用处理。村干部及其他经手人员经手的开支和款项，必须及时与村会计办理结算手续。对超过一个月不结账者，分管领导不得签字，村报账员不得结账，镇会计服务中心不得入账。
第十一条 全镇所有干部代收收的农民上交款必须使用规定的票据收款，杜绝白条、自制收据收款，否则，全额没收上缴，并处以款额10%的罚款。严禁将内部结算凭证做销售发票使用。农村合作经济组织内部结算凭证镇会计服务中心做到专人保管，按震怒发放，专项使用，年终清理回收。
第十二条 村集体借入的各种款项，包括向单位、个人借款及银行贷款，要严格按借款的特定用途专款专用，并如期偿还。万元以上的大额借款，要经过村民代表大会的讨论决定。
第十三条 严禁村组高息借款。统一利率标准，在1995年12月31日以前的借款，一律按21.6%的标准计息；1996年每年利率为18%；1997年利率为14.4%；1998年年利率为10.8%；1999年元月一日起年利率为7.2%。谁超标付息，谁出钱。在本金还清之前，不许还息，谁还息谁负责。严禁息加息，利滚利。严禁发生新的高息借款。不准将干部工资欠款和其他应付款（工程欠款、生活欠款、购买物质欠款等）转作借款。严禁用高息借款搞非生产性开支。
第十四条 严禁无序还款。村级借款要按照债权人本人申请，村委会讨论，镇会计服务中心审核，镇财经领导小组批准和程序办理有关手续，方能偿还。否则谁偿还，谁退回。严禁村级截留上交款项用于还款。严禁农户用借款抵交当年税费。偿还村级借款的资金来源有村级当年上交中镇返还用于还债的部分，农户往来收缴的部分村承包、租赁、转让。收入和其他应收款、其他收入等。村级偿还债务由镇会计服务中心设立专账代管。村级其他债务偿还参照借款还办法执行。
第十五条 村集体每年都要登记债务明细，随时掌握变动情况，每季度向镇会计服务中心报一次债务变动情况表。借款和应付款要分别登记，不得混淆。
第十六条 对村级生产经营支出管理，实行审批缺席。凡村集体添置的固定资产（修建公路、建农田设施）和维护厂房、设备、购买种子、种苗等生产经营活动所需资金，都必须先由村民在代表大会讨论通过，村委员提出申请，镇会计服务中心审核，镇领导批准，才能开支。
第十七条 村组杂工开支，由镇政府返还给村的共同生产费支出，对在抗旱、防虫、小型农田水利基本建设等工作中突破返款开支的，原则由村组用出劳的方式进行平衡。对外出劳力较多而无法用出劳平衡的，村组可适当地收取一定资金进行结账。收以的资金的数量、用途须由群众代表会讨论通过。其资金不得挪作他用，否则对当事人以侵占论处。此项资金由村会计严格管理，及时向群众公布账目，并由镇会计服务中心审核入账。
第十八条 村集体企业厂房和设备的添置和维修，所需资金一般由承包人承担。村集体不得为承包企业添置设备。如合同中规定由村出资维修的，应由双方提出申请，出具合同书，拟定方案，报镇会计服务中心审核，镇分管领导批准。企业按批准的维修方案执行，所需资金方能报销。严禁村集体不经批准，擅自出资维修，严禁承包人先维修后办手续，严禁超标准维修，否则谁经办，谁审批，谁出资。
第十九条 村级非生产性开支实行无票据管理（本文另有规定的除外）。实行无票据管理的非生产性开支项目一律在每年年终以册代据报销开支，不得在中途和年终再报销其条据。非生产性开支的经费由镇会计服务中心在村账户上拨付。
第二十条 村组干部工资严格按镇委、镇政府发文的标准执行。发放其他资金补助。所属上级或部门返款一律纳入账内核算，否则以侵占论处。
第二十一条 村级公务活动费实行总额控制。其费用包干到人。标准为：4000元+小组数×100元。其中，书记、分管财经的副主任各18%，副书记、副主任、会计各14%，治调主任7%，其他干部（团、妇、兵）各5%。公务费用于本村公务活动，超过按比例清退，节约按比例划归个人。小组不得列支公务活动费。因特殊情况（招商引资、农产品运销业务等）的超用的公务费，由村申请、镇会计服务中心审核，镇政府批准，方能报销。
第二十二条 上级部门（单位）在村组织活动所需开支，谁组织，谁开支，村级不负担其任何开支。
第二十三条 凡镇级组织的一天以上的大型活动，如大型水利建设、防汛抢险、计划生育突击等一律不得派餐，实行误餐补贴制，其标准为每人每天10元。其生活补贴报镇会计服务中心审核盖章后，方可领取。
第二十四条 办公费用村每年限额开支1000元，除500元用于会计用品开支外，其余500元一次性包干到人。党务工作、农业生产、计划生育、综合治理等工作软件开支（学习资料、宣传资料、标语等）由镇委、镇政府对口办公统一标准，分管领导审批。
第二十五条 村级电话费实行包干制，只限于村书记、分管财经的副主任两人，每个每月补贴50元。
第二十六条 地干部因公在市内或短途出差涉及的差旅费，主职干部（书记、分管财经副主任、会计）按每人每年300元包干，其他干部（包括兼职每人每年100元包干，不再报销车船费）。
村干部因公外出参观考察，其费用凭镇委、镇政府通知报销，否则费用自理。运程出差开支、生活补助和住宿费用每人每天包干50元。车船费按出差普遍路线据实报销。
第二十七条 村干部因公负伤后，所需报销医疗费用，由村申请，经管站审核，镇委、镇政府批准，在村公益金圳列支，此项费用按条据据实报据。
第二十八条 严禁公款钓鱼、公款投保、公款购置通讯和交通工具，否则，予以退款或没收，并报纪委追究当事人或主要领导人责任；严禁用公款向单位和个人送礼，谁违反、谁出钱。
第二十九条 严禁村级收受部门和个人推销各类物质，谁经手，谁负责，集体不予报销；严禁村级与任何单位和个人签订明文规定取消地有偿服务合同，谁签合同，谁出钱，不准向农户摊派；严禁村组干部向农户代签保险单和代收保费、农村基层干部及家属、亲友不得担任协保员和其他有偿服务的代理员。
第三十条 农民负担严格按镇确定的项目和额度分解落实，各村要严格按镇布限额分解落实到户，不得加码，否则追究该村负责人责任。
第三十一条 全镇农民负担监督卡按照农民负担额度统一集中填写，并及时发放到位。农民负担监督卡，做到四对口（镇、村、组、户），一卡管全费，一卡管全年。严格按卡征收，杜绝卡外收费。
第三十二条 任何单位和个人无权向集体和农户收取，农民负担资金。确需在农民负担中列支的经费，要按有关规定和程序办好手续，由镇会计服务中心在村账户上拨付，并分村结算到位。
第三十三条 村报账员主要职能是：参与本村财务预算计划和各项财务制度的制订，并督促、组织实施；管好现金收支，及时记账，按时与镇会计服务中心结账；保管好本村会计、统计资料；参与各种丰名合同的签订、检查、结账；审查各项收支，抵制不合理支出；向村集体经济组织或村民代表大会报告本村财务工作情况；向上级反映村级财务工作中的重大问题。
第三十四条 镇专业会计承担所辖村济组织财务的结算和记账工作。其职责是：参与村级收支凭证的审核；作好会计分录，填制记账凭证、登记各村财务；编制、报送各村财务报表；搞好各村账簿、会计资料的规范管理；定期向镇经管站报告村级财务管理工作情况。
第三十五条 镇财管所是农村财务工作的主管机构，其主要职责是：制订我镇订务工作计划和财务管理制度，并组织实施；确定财务集中结帐日，督促村会计按时结账；负责审核村财务收支凭证，揿制不合理开支和违反财纪行的行为；组织村级财务清理，搞好村级财务审计；做好村会计、专业会计的管理、协调工作，提高财会人员业务水平；对专业会计和村会计工作进行检查督导；向镇人民政府和上级主管部门报告财务管理工作情况。
第三十六条 镇农村专业会计、村报账员有权参与本辖区或本单位各项财务计划的编制和参加有关生产、经营管理的会议；有权对本辖区或单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督；有权向上级有关部门报告村集体经济组织的财务开支情况，反映财务管理方面的问题；有权抵制违反财务制度的收支；对认为是违反财务制度的收支，就立即制止和纠正，制止和纠正无效的，应向镇经管站提出书面报告，要求处理。否财，追究会计的责任。
第三十七条 镇农村专业会计和村报账员必须认真履行职责，按照完成工作任务，遵守纪律。对工作负责、成绩突出的会计将予以精神的物质鼓励。对一年内三次不能按期完成工作任务或组织纪律散漫的，调离会计工作岗位，另行安排。
第三十八条 保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得更换。村报账员任免或调换必须经过村民代表大会通过，镇财管所考核，镇政府批准，报市经管局备案。
第三十九条 对遵守本规定，执行财经纪律和财务制度取得显著成绩的单位和个人，由镇人民政府或经管部门给予精神或物质奖励。
第四十条 对执行本规定不力，造成账务不清、财务管理混乱或重大经济损失的负责人和财会人员，镇人民政府给予批评教育、直至经济和行政处罚。
第四十一条 本规定由镇财管所负责解释。
第四十二条 本规定自下发之日起执行。凡原有规定与本规定不符的，以本规定为准。
版权所有：天门市人民政府天门市人民政府办公室主管天门市政务服务和大数据管理局主办
12345政务服务便民热线（市内）、（市外）】
版权声明：本文由武汉厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
